Venecijanska komisija ocenila da izmene pravosudnih zakona sadrže više nedostataka i uputila devet preporuka

U izveštaju Komisija navodi da izmene, između ostalog, menjaju obim hijerarhijske kontrole u tužilaštvu, proširuju mogućnosti privremenih i ponovnih imenovanja tužilaca i predsednika sudova, kao i režim njihovog privremenog upućivanja.

Iako su ciljevi vlasti, poput efikasnosti pravosuđa i koherentnosti pravnog okvira, ocenjeni kao relevantni, Komisija je kao prihvatljivo izdvojila rešenje kojim se odluke o privremenim upućivanjima tužilaca prenose na Visoki savet tužilaštva.

Istovremeno, ukazano je na niz nedostataka koji, pojedinačno i zajedno, narušavaju postojeće mehanizme zaštite autonomije tužilaštva i nezavisnosti sudstva.

U mišljenju se navodi i da izmene nisu pripremljene uz dovoljno transparentnosti i inkluzivnosti, uz poziv vlastima da te standarde doslednije primenjuju u budućem zakonodavnom procesu.

Preporuke Venecijanske komisije

Venecijanska komisija je utvrdila nekoliko, kako se navodi u izveštaju, zabrinjavajućih nedostataka u predloženim izmenama koje, posmatrano pojedinačno i kumulativno, uklanjaju ranije postojeće garancije, namenjene zaštiti autonomije javnog tužilaštva i u tom kontekstu daje sledeće ključne preporuke:

1. Vratiti se na nehijerarhijski sistem odlučivanja o prigovorima na obavezna uputstva, kao i na odluke o devoluciji i supstituciji.

2. Nadležnost za odlučivanje o prigovorima na godišnji program rada javnog tužilaštva treba da ostane u okviru Visokog saveta tužilaštva.

3. Umesto zahteva za prethodnu saglasnost, zakon treba da precizira uslove pod kojima je Vrhovno javno tužilaštvo dužno da obavesti Ministarstvo pravde o sporazumima o saradnji koje namerava da zaključi sa međunarodnim partnerima u okviru postojećih ugovora o uzajamnoj pravnoj pomoći.

4. Privremena postavljenja glavnih javnih tužilaca treba ograničiti na jednu godinu, bez mogućnosti ponovnog imenovanja.

5. Treba isključiti mogućnost ponovnog imenovanja glavnih javnih tužilaca na isto mesto nakon isteka prvobitnog mandata.

6. Treba ukinuti mogućnost produžavanja privremenih upućivanja, a takva upućivanja ograničiti na tužilačka mesta istog nivoa. Privremena upućivanja treba da ostanu izuzetak.

7. Javne tužioce čija su privremena upućivanja prevremeno okončana treba vratiti na prethodne dužnosti, a potrebno je uvesti mehanizam kojim će se obezbediti da se mesta u TOK-u koja trenutno zauzimaju privremeno upućeni tužioci postepeno popunjavaju redovnim imenovanjima.

8. Posebnom odeljenju za visokotehnološki kriminal treba obezbediti veći stepen strukturne i operativne samostalnosti, u skladu sa tehničkom složenošću njegove nadležnosti i nacionalnim karakterom njegove jurisdikcije.

9. Mandati predsednika sudova treba, po pravilu, da budu neobnovljivi, uz mogućnost obnove samo u ograničenim i izuzetnim okolnostima.

Komisija je pozdravila spremnost srpskih vlasti da sprovedu preporuke i najavila dalju podršku, dok će konačno mišljenje biti razmatrano na plenarnoj sednici u Veneciji 12. i 13. juna 2026. godine.

Mišljenje je zvanično zatražila predsednica Narodne skupštine Ana Brnabić.

Izmene i dopune seta pravosudnih zakona

Podsetimo, poslanici Skupštine Srbije usvojili su izmene i dopune seta pravosudnih zakona koje je predložio poslanik Srpske napredne stranke Uglješa Mrdić.

Usvojeni su Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava, Zakon o izmenama Zakona o Visokom savetu tužilaštva, Zakon o izmenama i dopunama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa za borbu protiv visokotehnološkog kriminala, Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu i Predlog zakona o izmeni Zakona o sudijama.

Foto: Narodna skupština Republike Srbije/Peđa Vučković

Izmenama zakona o javnom tužilaštvu predviđeno je vraćanje instituta upućivanja javnih tužilaca iz nižih u viša javna tužilaštva, a revidirane su i odredbe u vezi sa izjavljivanjem prigovora, kao i nekoliko drugih odredbi važećeg zakona.

Usvojenim izmenama Vrhovnom javnom tužiocu se oduzima disckreciono pravo odlučivanja o upućivanju, tako što će odluku o tome ubuduće donositi Visoki savet tužilaštva.

Komentari (0)