Šta je služba ICE, čiji je pripadnik upucao ženu u Mineapolisu

Agenti Američke imigracione službe ponovo su došli u žižu javnosti nakon što je jedan njen agent upucao ženu.

Sporna situacija dogodila se u Mineapolisu naočigled više svedoka i u javnosti ponovo pokrenulo pitanje ovlašćenja koje ta služba ima kao i metodama, ali i prekomernoj upotrebi sile koju njeni agenti koriste.

Američka imigraciona služba (ICE) osnovana je 2003. godine, nakon terorističkih napada 11. septembra, i deluje u okviru Ministarstva za unutrašnju bezbednost. Zadatak te službe je sprovođenje saveznih zakona koji se odnose na imigraciju, carine i prekogranični kriminal.

Ovlašćenja i nadležnosti

Naziv "la migra" stariji je od same agencije ICE. Potiče iz španskog jezika i decenijama se koristi u zajednicama koje govore španski kao neformalan naziv za američke imigracione vlasti, nekada pre svega Službu za imigraciju i naturalizaciju, koja je ukinuta 2003. godine kada je i osbovana Američka imigraciona služba.

Termin je, međutim, ostao u upotrebi, posebno među latino zajednicama, kao opšti naziv za imigracionu kontrolu.

Foto:AP/Jenny Kane

Rad ICE podeljen je na dva ključna operativna sektora. Odeljenje za sprovođenje i udaljenje (Enforcement and Removal Operations – ERO) deo je agencije koji javnost najčešće povezuje sa hapšenjima i deportacijama.

Službenici tog ogranka identifikuju, hapse, zadržavaju i udaljavaju iz zemlje strane državljane koji u SAD borave nezakonito, ili su prekršili imigracione propise.

Ko je i zašto na "ICE listi"

U SAD je izbio spor oko takozvane "ICE liste", internet-sajta koji objavljuje imena i fotografije pripadnika Američke imigracione službe (ICE) i drugih zvaničnika uključenih u sprovođenje deportacija.

Projekat je pokrenuo Dominik Skiner, državljanin Irske koji živi u Holandiji, uz pomoć stotina volontera, a sajt je za mesec dana zabeležio gotovo milion poseta.

Foto:AP/Jenny Kane

Prema pisanju španskog "El Paisa" iz juna prošle godine na listi se nalaze podaci o oko 100 agenata, uključujući njihova imena, fotografije i linkove ka profilima na društvenim mrežama.

Skiner navodi da koristi veštačku inteligenciju kako bi identifikovao agente i tvrdi da mu je cilj javno "posramljivanje" zvaničnika kako bi odustali od posla koji, kako kaže, sprovode uz prikrivanje identiteta.

Projekat je izazvao oštre reakcije u američkom Kongresu. Republikanska senatorka Marša Blekbern predložila je zakon kojim bi se zabranilo objavljivanje imena federalnih službenika, uz obrazloženje da je reč o ugrožavanju njihove bezbednosti.

Foto:AP/Olga Fedorova

Skiner odbacuje optužbe da podstiče nasilje, i naglašava da projekat vidi kao način dokumentovanja postupaka agenata, da bi jednog dana mogli da odgovaraju za postupanje prema migrantima.

To uključuje osobe koje su prekoračile rok važenja vize, ilegalno ušle u zemlju ili počinile krivična dela koja ih, po američkom zakonu, čine podložnim proterivanju.

Ovlašćenja slična agentima FBI

Odeljenje za istrage unutrašnje bezbednosti (Homeland Security Investigations - HSI), najveći istražni deo ICE, bavi se transnacionalnim kriminalom.

Njeni agenti istražuju trgovinu ljudima, krijumčarenje migranata, narkotika i oružja, pranje novca, sajber-kriminal i kršenje trgovinskih i carinskih propisa.

Agenti ICE imaju široka savezna policijska ovlašćenja. Mogu da nose oružje, hapse osumnjičene, sprovode pretrese na osnovu sudskih naloga i vrše nadzor, slično agentima FBI ili DEA.

U imigracionim slučajevima, agenti imaju pravo da zadrže strane državljane tokom postupka udaljenja i da sprovede deportaciju nakon konačne odluke imigracionog suda.

ICE takođe izdaje takozvane detencione naloge (detainers) – zvanične zahteve lokalnim i državnim policijama da zadrže osobu za koju se sumnja da podleže proterivanju, dok ICE ne preuzme nadležnost. Upravo ova praksa jedna je od najkontroverznijih, jer saradnja sa ICE-om znatno varira od  države do države.

Odnos sa lokalnim vlastima

Imigraciono sprovođenje u SAD je u nadležnosti savezne vlasti, ali efikasnost ICE često zavisi od saradnje sa državnim i lokalnim institucijama.

Pojedine sredine učestvuju u programima razmene podataka, poput otisaka prstiju, ili omogućavaju prebacivanje pritvorenih lica u nadležnost ICE.

Foto:AP/Gregory Bull

Druge pak tu saradnju ograničavaju kako bi se podstaklo prijavljivanje krivičnih dela bez straha od deportacije.

ICE ističe da saradnja doprinosi javnoj bezbednosti, dok kritičari upozoravaju da agresivno sprovođenje zakona narušava poverenje u institucije i može dovesti do diskriminacije.

Pritvor i deportacije

ICE upravlja širom mrežom pritvorskih kapaciteta, koji obuhvataju savezne ustanove, privatne zatvore i lokalne zatvore sa kojima ima ugovore.

Uslovi u tim objektima, dužina zadržavanja i pristup pravnoj pomoći predmet su stalnih kritika sudova, nadzornih tela i organizacija za ljudska prava.

Foto:AP/Yuki Iwamura

Postupci deportacije su građanske, a ne krivične prirode, što znači da pritvoreni nemaju zagarantovano pravo na advokata o trošku države. Ta pravna razlika ima dalekosežne posledice za migrante koji se suočavaju sa udaljenjem iz zemlje.

Politički simbol

Poslednjih godina ICE je postao simbol šire debate o imigraciji u Sjedinjenim Državama. Pristalice ga vide kao ključni instrument zaštite granica i vladavine prava, dok protivnici smatraju da su njegovi prioriteti i metode preterano represivni i da zahtevaju temeljnu reformu.

Bez obzira na političke promene u Vašingtonu, ICE ostaje moćna savezna agencija sa širokim mandatom - od deportacija do složenih međunarodnih istraga.

A naziv "la migra", iako potiče iz drugog vremena, i dalje odražava koliko je imigraciono sprovođenje duboko ukorenjeno u svakodnevicu, strahove i politiku Sjedinjenih Država.

Komentari (0)