Napredak na papiru: EU pregovori bez stvarnih reformi u Crnoj Gori

Crna Gora je nedavno otvorila Poglavlje 21, čime je nastavljen formalni napredak u pregovorima.

Ipak, kako upozorava Đukanović, dinamiku pregovaračkog procesa ne prati i dinamika reformi.

"Proces evropskih integracija se sveo na otvaranje i zatvaranje poglavlja i usvajanje zakona, dok implementacija i dostizanje evropskih standarda ostaju u drugom planu", istakla je ona, dodajući da nedostaju politička volja i institucionalni kapaciteti za dublje promene.

Kompromisi umesto standarda

Posebnu pažnju izazvao je stav Evropske komisije da sporni zakoni o ANB i unutrašnjim poslovima nisu prepreka za zatvaranje pregovaračkih poglavlja, ali da moraju biti usklađeni sa evropskim standardima.

Prema rečima Đukanović, ovakav pristup ukazuje na kompromisnu politiku Brisela.

"Evropska unija danas često balansira između političke stabilnosti i demokratskih standarda, što dovodi do kompromisnih rešenja", kazala je ona.

Kako upozorava, postoji rizik da se najosetljivija pitanja odlažu za period nakon ulaska u EU, što se u praksi često pokazalo kao loš model.

Rizik od politizacije sistema

Govoreći o izmenama zakona o ANB i MUP, koje su nedavno ponovo usvojene, Nikoleta Đukanović ističe da su najspornije odredbe koje mogu otvoriti prostor za politizaciju bezbednosnog sektora.

Kako je pojasnila, problematične su norme koje omogućavaju širenje ovlašćenja bez adekvatne kontrole, ali i potencijalno korišćenje policije u političke svrhe.

"Takve prakse nisu u skladu sa principima vladavine prava i razvoja demokratskog društva", upozorila je Đukanović.

Podseća da su se slične inicijative pojavljivale i ranije, uključujući i predlog zakona o stranim agentima. Ambiciozni planovi, ograničene mogućnosti Iako se poglavlja formalno zatvaraju, pred Crnom Gorom je i dalje veliki broj obaveza.

Procene ukazuju da je ostalo još 18 do 19 poglavlja, što predstavlja ozbiljan izazov u postojećim političkim okolnostima.

Đukanović ocenjuje da su planovi ambiciozni, ali teško ostvarivi bez suštinskih reformi i šireg političkog konsenzusa.

Dijalog sa neizvesnim ishodom

Komentarišući inicijativu predsednika Jakov Milatović da okupi lidere političkih partija, Đukanović navodi da je reč o pozitivnom potezu, ali sa ograničenim dometima.

"U teoriji, to je dobra inicijativa. Međutim, u praksi, odnosi među političkim akterima i nizak nivo poverenja značajno otežavaju postizanje konkretnih rezultata", kazala je ona.

Forma ispred suštine

Zaključno, Nikoleta Đukanović upozorava da proces evropskih integracija u Crnoj Gori karakteriše nesklad između formalnog napretka i stvarnih reformi. Dok se na papiru beleže pomaci, u praksi izostaje transformacija institucija i društva.

Bez suštinskih reformi, evropski put Crne Gore ostaje više politička forma nego stvarna promena za građane.

Komentari (0)